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    索  引  號111423LL00100/2021-02005
    發文字號呂政辦發〔2021〕5號 發布日期2021年07月05日
    發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
    標  題關于印發《呂梁市人民防空工程建設審批管理實施辦法》的通知
    主題分類城鄉建設(含住房);國防 成文日期2021年07月05日

    呂梁市人民政府辦公室

    關于印發《呂梁市人民防空工程建設審批

    管理實施辦法》的通知

    ?

    各縣(市、區)人民政府,呂梁經濟技術開發區,市直有關單位:

    ??????? 新修訂的《呂梁市人民防空工程建設審批管理實施辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

     

    ?

     

    呂梁市人民政府辦公室?????

    2021年7月5日????????

    ??? (此件公開發布)

    呂梁市人民防空工程建設

    審批管理實施辦法

    ?

      第一章 總則

      第一條 為了進一步加強和規范人防工程建設的審批和管理工作,確保人防工程質量,提高城市整體防護能力,保護人民生命財產安全,依據《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設條例》、《人民防空工程質量監督管理辦法》等法律法規,結合我市實際,制定本實施辦法。

      第二條 本辦法所稱人民防空工程,包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑;結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

      第三條 市人民防空行政主管部門負責全市城市規劃區和重要目標建設項目人防工程建設的管理工作,并負責監督、檢查、管理全市人防工程建設工作。

      各縣(市)人民防空行政主管部門負責本行政區域內人防工程建設管理工作。

      離石區人民防空行政主管部門配合和協助市人民防空行政主管部門開展市規劃區及轄區重要目標的人防工程建設管理工作。

      發改、財政、規劃與自然資源、住建、城管、消防、房產中心和呂梁經濟技術開發區等部門,在各自的職責范圍內,做好人民防空工程建設的相關工作。

      第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將人防工程的規劃和建設納入國民經濟和社會發展計劃及城鄉總體規劃。

      城鄉規劃主管部門要將人防工程建設規劃納入城市總體規劃、鎮總體規劃,在詳細規劃中落實人防工程建設規劃。

      人防工程的建設規劃由人民防空行政主管部門會同相關部門共同編制,與城鄉建設同步實施。編制人防工程建設規劃時,應當統籌兼顧、保證重點,將學校、醫院、車站等人口密集區域列為防護重點。

      縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉規劃委員會成員單位。

      第五條 鼓勵和支持企事業單位、社會團體和個人以多種形式投資建設人防工程。

      人防工程建設項目,屬于國防工程和社會公益性建設項目,依法享受國防工程和社會公益性建設項目有關優惠政策。鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生產生活服務。

      平時利用人防工程不得影響其防護效能。

      第六條 人防工程平時由投資者使用,收益歸投資者所有,但不得改變人防工程的戰時功能。戰時或遇有突發事件時,所有人防工程及設施設備,由人民政府根據需要統一安排使用。

      第二章人防工程審批

      第七條 依據有關規定,應建防空地下室民用建筑項目嚴格執行聯合審批制度,人民防空行政主管部門參與相關部門對城市應建防空地下室民用建筑項目的聯合審批,負責出具防空地下室設計條件、質量監督、竣工驗收等文書并備案。

      第八條 行政審批部門在審批、核準建設工程項目時,對依法應建防空地下室的,將人防工程建設費列入投資概算;對因法定原因不能修建防空地下室的,將易地建設費列入投資概算。

      第九條 建設單位應當將項目可行性研究報告或者項目申報報告到人防行政主管部門,領取人民防空工程設計條件表,并出具書面承諾。

      第十條 按照規定應修建防空地下室的民用建筑,因地質、地形等原因不宜修建的,經人民防空行政主管部門批準,可以不修建,但必須按照應修建防空地下室面積折算易地建設費一次性足額繳納,由人民防空行政主管部門統一就近易地修建。

      第十一條 防空地下室易地建設費全額上繳同級財政,專項用于人民防空建設,實行收支兩條線管理,任何單位和個人不得平調、截留和挪用。各級財政、審計、人民防空行政主管部門應當加強對易地建設費收繳、使用的審計和監督。

      第十二條 對應建防空地下室的工程項目,建設單位未取得人民防空行政主管部門出具的《人民防空工程建設設計條件通知書》的、對經批準不修建防空地下室但建設單位未取得人民防空行政主管部門發給的批準文件的和未足額繳納易地建設費的工程項目,建設單位不得擅自開工。

      第十三條 建設項目竣工三個月內,建設單位應當持建設工程竣工驗收報告、建設工程檔案認可文件等材料及時報請人民防空行政主管部門進行人防工程專項驗收。經驗收合格的,人民防空行政主管部門發給《人民防空工程認可書》。

      未取得《人民防空工程認可書》或者未足額繳納易地建設費的,住建部門不得辦理建設項目竣工備案手續;房管部門不得辦理房屋所有權證書。

      第三章 人防工程組織實施

      第十四條 依法應當修建人防工程的建設項目,建設單位應當根據批準的可研報告和人防部門出具的設計條件通知書,委托具有相應資質等級的設計單位,按照國家頒布的強制性標準進行設計。設計單位應當向人民防空行政主管部門提交設計質量承諾書,嚴格落實工程設計質量終身負責制。

      第十五條 建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。確需要更改設計的,應當經出具工程建設審查批準書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。施工單位要有相應的人防工程施工資質,對施工過程中出現的違規責任負責。

      第十六條 人防行政主管部門要依法加強對監理單位的資質審批和業務工作的管理。人防工程監理單位應取得相應的監理資質等級。

      監理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則,開展人防工程建設監理工作,公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。監理單位應當按照法律規定和合同約定對人防工程的投資質量、工期實施全面的監督管理。監理單位不得轉讓業務。

      第四章 人防工程質量監督和竣工驗收

      第十七條 新建、改建、擴建的人民防空工程和結合地面建筑修建的防空地下室,必須接受由人民防空行政主管部門委托的具有資格的工程質量監督機構的監督。人防工程建設單位在工程開工前十五日內必須到人防工程質量監督部門提交勘察設計資料等有關文件,辦理工程質量監督手續。人防工程質量監督部門在接到文件資料一周內,確定該工程的監督員,提出監督計劃,并通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。

      第十八條 質量監督機構要嚴格按照質量監督方案進行全程跟蹤監督,不符合設計和施工規范要求的,應限期整改;對拒不整改的,不得進行下一道工序的施工,并依法進行相應的懲處。

      第十九條 人防工程專項驗收分主體驗收和綜合驗收。主體

      工程驗收由建設單位負責組織實施,人防工程主管部門進行監督。綜合驗收納入行政審批聯合驗收,人民防空行政主管部門做好驗收前的行政指導和技術檢測,做出合格或不合格的結論。

      未經驗收或者驗收不合格的工程,不得投入使用;驗收不合格的工程要限期整改并組織復驗;對經整改仍不合格無法補救的,建設單位須足額繳納易地建設費。

      第二十條 人防工程綜合驗收合格后,建設單位須將人防工程建設和驗收等相關資料報人民防空行政主管部門備案,并與人民防空行政主管部門簽訂《人防工程維護管理協議書》。

      第五章 法律責任

      第二十一條 除法律法規和國家另有規定的減免項目外,任何部門和個人不得批準少建、不建防空地下室,不得批準減免易地建設費。

      第二十二條 建設單位未履行人民防空工程建設承諾的,由人民防空行政主管部門責令限期改正;逾期不改的,將其列入失信名單,向社會公布。

      第二十三條 監察部門要將人防工程建設審批列入行政監察范圍進行監督,對不按規定進行審批的單位或個人,要進行責任追究。

      第二十四條 人民防空行政主管部門和其他有關機關的工作人員,在人防工程建設審批管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章 附則

      第二十五條 本實施辦法自發布之日起施行。呂梁市人民政府印發的《呂梁市人民防空工程建設審批管理實施辦法》(呂政發〔2013〕6號)同時廢止。

        ?

      解讀鏈接: 1、【圖解】市人防辦關于《呂梁市人民防空工程建設審批管理實施辦法》的解讀?

    ?????????????? 2、【文字解讀】市人防辦關于《呂梁市人民防空工程建設審批管理實施辦法》的解讀

    ??? 政策咨詢:市人防辦 工程科 2220179

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